新視角》罷工頻傳的警訊

王宏仁／暨南大學東南亞研究所副教授兼所長

在大陸口碑不錯的頂新集團，上個月發生工人抗議加班時間過長、薪水過低的罷工事件；前幾日大陸報紙又廣泛報導韓資公司罰站工人五小時的新聞，假如熟悉媒體運作的人，自然會聯想到是否大陸對於勞動人權的立場，已經開始微調。

過去為了吸引大量外資到大陸設廠，如何壓低勞動成本、降低勞資爭議，是建構所謂「優良投資環境」的重要一環。

方法有兩種：要求外資嚴格遵守勞動法令，雖然可降低勞資糾紛，但也可能是強力壓制勞工運動，放任資方以最低的勞動條件來降低成本。過去二十幾年，大陸基本上是採取了後者的發展策略。

但這種類似殺雞取卵策略，這幾年開始出現變化。最重要的改變壓力來自國際上。首先是美國政府的年度人權報告書，裡面必然包含各國勞動人權議題，許多大陸勞工的悲慘狀況，成為指責的焦點，而這也是每年美中貿易談判有關「最惠國待遇」上的必修議題。

另外一個壓力，來自全球的反血汗工廠運動，這一類的民間非政府組織，透過對西方品牌工廠施壓，要求品牌公司緊盯幫其產品代工的第三世界勞動人權，否則抵制其產品，這使得西方買主對於在第三世界生產的工廠，開始要求「勞動規約」，以提高第三世界工人的勞動人權。

混雜著國際政治與經濟利益的壓力，大陸開始試著處理勞動人權議題：配合大陸的政治小步民主化（基層村級幹部直接選舉），去年允許幫銳步（Reebok）代工的某台資工廠，舉行廠內工會的幹部選舉；允許部分的勞動人權律師協助打勞動爭議官司，透過司法程序，求取被損害的勞動權利；今年四月報紙傳出，大陸政府要所有出口企業都必須通過SA8000的社會責任認證。

種種跡象顯示，大陸政府在全球化浪潮下，也不能自外於國際壓力，必須調整其勞動人權政策。對大陸台商而言，再也無法逐水草而居，看哪裡勞動條件低就往哪裡跑。台商目前唯一之道，就是配合世界人權潮流，才可能永續經營。

【2004/08/29 聯合報】